Война и взятки. В России зафиксирован скачок коррупционных преступлений. Комментирует директор "Трансперенси Интернешнл — Россия" Алёна Вандышева.
Возвращаться опасно? За что власти преследуют релокантов, приехавших в Россию. Комментирует пресс-секретарь ОВД-Инфо Дмитрий Анисимов
Ждать ли интриги? В России стартовали губернаторские избирательные кампании. Комментирует сопредседатель Движения в защиту прав избирателей "Голос" Станислав Андрейчук
В России зафиксирован скачок коррупционных преступлений. По данным Генеральной прокуратуры, в первом квартале 2025 года их выявлено на четверть больше, чем за то же время 2024 года. Причём, больше половины коррупционных преступлений - это взятки. Например, в начале июня в Красноярске был арестован мэр города Владислав Логинов. Его обвиняют в получении взяток на сумму более 180 млн рублей. По версии следствия, взамен мэр обещал победу в тендерах на ремонт дорог.
Возможно ли победить коррупцию в России? Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин в этом сомневается. Выступая на международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, он заявил, что "коррупция неискоренима, так как является повсеместным явлением". В этом виновато потребительское общество, которое живёт под девизом "бери от жизни всё", - считает судья.
О росте уровня коррупции в России на фоне войны с Украиной и о том, пытаются ли власти действительно бороться со взятками или лишь имитируют эту борьбу, говорит генеральный директор центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Россия" Алёна Вандышева:
В военное время, как мы понимаем, таких опросов проводится немного
- Оценить реальный объём коррупции довольно сложно. Один из инструментов - это социологические опросы. Здесь объективность результатов во многом зависит от того, соблюдаются ли все требования к методологии. В военное время, как мы понимаем, таких опросов проводится немного, но они всё-таки есть. Можно, например, посмотреть на барометр коррупции Торгово-промышленной палаты. Он проводится уже довольно длительное время. И сейчас методология изменилась. В 2022 году, в начале войны, 58% респондентов заявляли, что сталкивались с коррупцией. Это очень большой процент. Но что показательно, у нас нет доступа к полному тексту исследования. У нас есть только выдержки данных Торгово-промышленной палаты. Что они посчитают нужным довести? В следующем году мы видим, что вырос процент тех, кто с коррупцией не сталкивался. А вот процент тех, кто сталкивался, нам уже недоступен.
В 2024 году применяется новая методика. Теперь это не опрос предпринимателей, а экспертные интервью. В них участвуют не только бизнесмены, но и государственные муниципальные служащие. И здесь наблюдается интересная развилка. На вопрос, считаете ли вы проводимую государством политику в сфере противодействия коррупции эффективной и достаточной, 69 % госслужащих отвечают, что да. А среди бизнесменов эта доля только 36%. Интересно, почему? Наверное, потому что бизнесмены довольно часто сталкиваются с коррупционными проявлениями. И вот такие результаты у нас получаются.
-Можете ли привести пример наиболее распространённой в России коррупционной схемы?
Российские военные за многомиллионные взятки могут уйти с линии фронта
-Одна из самых коррупционных сфер – это закупки. Люди могут сказать, что нас это не сильно волнует. Но есть конкретный пример, который показывает, что за коррупцию мы платим фактически из своего кармана –картельный сговор в республике Марий Эл. Картельные сговоры - это один из типичных способов нарушения антикоррупционного законодательства. Десяток продовольственных компаний, среди которых довольно крупные, такие как "Овощторг" и "Агромир", систематически участвовали в закупках продуктов питания для государственных и муниципальных учреждений. И в системе закупок было видно, что в десятках контрактов совпадают контактные данные. А это уже признак такого антиконкурентного соглашения. И получается, что цены на продукцию они не снижали. То есть они друг с другом договорились и удерживали определённый уровень этих цен. Это как раз говорит о том, что за коррупцию расплачивается каждый из нас.
Другой доступный источник, на который мы можем опираться, чтобы посмотреть на объём коррупции, это опросы пострадавших от нарушений. В России они сейчас практически не проводятся. Но есть расследования, где раскрываются схемы, благодаря которым российские военные за многомиллионные взятки могут уйти с линии фронта. Одно из них провели "Важные истории" и выяснили, что это сейчас очень популярная услуга. За три года полномасштабной войны выстроилась такая отработанная система со своими тарифами. Платить приходится от 700 тысяч до 3 миллионов рублей. Взятки берут врачи, которые подтверждают необходимость реабилитации. Взятки также берут командиры для того, чтобы предоставить отпуск. И там существует довольно разветвлённая система услуг. Кто-то скажет - зачем вообще к этому привлекать внимание. Пусть они уходят с фронта, и у российской армии будет меньше возможностей и ресурсов. Но это заблуждение, потому что такие действия подпитывают коррупционную систему и делают из неё источник обогащения.
-Что касается цифр Генеральной прокуратуры - следует ли верить этой статистике?
В плане бытовой коррупции определённые положительные изменения есть
-Ну, как вам сказать. Это статистические данные, и в определённой степени, доверять им можно. Вообще, статистику подделать довольно сложно, потому что она отображается в разных источниках, и какая-то польза от неё есть. Но во многом это говорит не о реальной ситуации, не о реальном уровне коррупции, а о работе прокуратуры. То есть здесь мы видим запрос на повышение доверия, на укрепление репутации правоохранительных органов. Если мы обратимся к ежегодным докладам прокуратуры, а генеральный прокурор ежегодно представляет доклад о состоянии преступности, то мы увидим непрерывный рост числа выявленных коррупционных нарушений. Они отчитываются о своей работе, потому что до сих пор существует "палочная система" - чем больше ты выявил, тем больше у тебя будет "плюшек". Но это не говорит о том, что совсем нет никаких успехов. Всё-таки в плане бытовой коррупции определённые положительные изменения есть.
- Насколько в России сейчас распространена бытовая коррупция? В какой-то момент казалось, что в некоторых сферах её практически удалось победить…
-Надо сказать, что на это повлиял такой островок безопасности в виде портала Госуслуг и многофункциональных центров. Действительно, в результате этой реформы бытовую коррупцию во многом удалось минимизировать. И среднестатистический гражданин или гражданка, который будет обращаться регулярно за получением госуслуг, спокойно получает необходимые справки, паспорта, другие документы, какие-то пособия, и они могут думать, что уровень коррупции в России очень низкий. Бывают, конечно, технические сложности, может быть какая-то сложность с записью к врачу, особенно если это специалист очень высокого профиля, и окошко нужно ждать несколько месяцев. Но в целом это рабочая система, и это действительно можно считать таким успехом антикоррупционной политики в России.
-А за что по-прежнему приходится платить?
С точки зрения ведущейся войны возможностей для бытовой коррупции тоже много
-Такие сферы тоже есть. В основном, платят за комфорт или за ускорение при получении паспорта. Не хочу ждать месяц, хочу получить его раньше. Или за отдельную палату в больнице, или за какие-то более качественные материалы при проведении операции, которые врачи предоставляют за отдельную плату. Это никуда не исчезло. И сами же врачи отмечают, что желание отблагодарить часто исходит со стороны пациентов. Конечно, здесь люди, особенно с серьёзными заболеваниями, готовы отдать последнее, и получается, что некоторые этим пользуются. Если говорить о бытовой коррупции, её риски очень высоки при прохождении различного рода лицензирования, аккредитации, получении каких-то разрешений, при взаимодействии с контрольно-надзорными органами.
Бизнесмены сейчас отмечают высокие риски в теневом бизнесе, что бы это ни значило, потому что методология не доступна, и полного понимания проблемы у нас нет. С точки зрения ведущейся войны возможностей для бытовой коррупции тоже много. В медиа распространён прайс - 100 тысяч рублей платят обычно за то, чтобы не идти на штурм, 150 тысяч за то, чтобы остаться в тылу, 5 тысяч в сутки - за получение отпуска, до 1 миллиона, чтобы получить перевод в более безопасное место. Тарифы могут меняться, но таксы примерно такие. Надо понимать, что пока это выгодно значительному числу людей, конечно же, война не остановится. Исследования подтверждают, что раздувание военных бюджетов обеспечивает лояльность военных по отношению к режиму, и эти бюджеты будут увеличиваться до тех пор, пока война будет продолжаться. Тут фактически открывается портал в ад.
-А есть ли у вас какое-то представление о положении дел в регионах - где хуже всего с точки зрения коррупции не только бытовой, но и того, что называют гранд-коррупцией?
-Раньше, до 2012 года, подобные исследования регулярно проводил фонд "Индем". После этого они не проводились. У нас есть ещё такое требование в национальном плане противодействия коррупции - делать регулярные опросы именно на уровне регионов. То есть их должен проводить каждый субъект. Но если вы попробуете получить эту информацию, она не будет вам доступна, это какая-то тайна за семью печатями, несмотря на то, что делаться это должно на бюджетные деньги. Скорее всего, ничего в этом плане не делается, поэтому какой-то инсайдерской информации у меня нет. Но мы можем увидеть, что в тех регионах, которые граничат с оккупированными территориями, например, в Курской области, на фоне кризиса и невозможности завершить строительство оборонных объектов ситуация очень обострилась. Здесь мы как раз видим череду отставок и уголовных дел, которые возбуждены, в том числе в отношении очень высокопоставленных лиц, включая губернатора Курской области. То есть у людей есть доступ к ресурсам, эти ресурсы стараются перераспределить хоть с какой-то пользой для себя, своих родных, и для каких-то аффилированных компаний.
- Скажите, а как в целом санкции и война влияют на уровень и характер коррупции в России?
Новая форма коррупции - национализация и повторная приватизация
-Я начну не с санкций, наверное, а с новой формы коррупции, о которой сейчас много говорят эксперты. Показательный пример - это развернувшаяся национализация и повторная приватизация. Мой коллега Илья Шуманов произвёл расчёты для издания Bloomberg. Согласно этим данным, по линии генпрокуратуры было изъято частных активов не менее, чем на 2 триллиона рублей. То есть это сопоставимо с двумя процентами ВВП. Это огромная сумма, и примерно такие же цифры называл генпрокурор, когда говорил о национализации стратегических объектов. При этом мы очень часто видим, что в качестве основания для изъятия указываются нарушения в ходе приватизации или нарушения антикоррупционного законодательства. Причём речь идет о сделках, которые совершались уже более 30 лет назад. И мы знаем, что сейчас есть позиция Верховного суда РФ, которая фактически отменяет срок исковой давности по таким делам. Не было успешных судебных кейсов, где удалось бы доказать, что приватизация производилась законно. А тот порядок, который сейчас избран, абсолютно непрозрачнен. Видимо, стоит ждать новую волну этого перераспределения средств.
Я просто хочу сказать, что эта форма перераспределения ресурсов также является коррупционной. Здесь не может идти речи о защите права собственности и целого ряда других прав. И вот эта риторика, которая используется властью, она, с одной стороны экономическая - то есть нужны средства на войну, а с другой стороны она идеологическая. Подчёркивается, что государство должно защищать своих граждан, должно создавать рабочие места и прочее, но по сути, эти кейсы во многом подтверждают тезис о правовом беспределе, который творится в России и от которого фактически никто не защищён. То есть, с одной стороны, война используется как возможность удержания ресурсов, с другой стороны, это подпитывает и фактически рождает новые коррупционные схемы, которые очень активно используются для того, чтобы собрать вокруг себя лояльных людей, - говорит генеральный директор центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Россия" Алёна Вандышева.
